从气候智能型农业到气候智能型景观

背景

农业系统要实现气候智能型目标，包括改善粮食安全和农村生计以及适应和减缓气候变化，往往需要采取景观方法;它们必须成为“气候智能型景观”。气候智能型景观依据综合景观管理原则运作，同时明确将适应和缓解纳入其管理目标。

结果

一项与农业相关的气候变化动态评估表明，气候智能型景观具有三个关键特征:田间和农场规模的气候智能型实践;土地使用的多样性在景观中提供弹性;在景观尺度上管理土地利用的相互作用，以实现社会、经济和生态影响。要实现具有这些特征的气候智能型农业景观(即在动态经济、社会、生态和气候条件的背景下，随着时间的推移成功地促进和维持它们)，需要几个制度机制:多方利益相关者规划、支持性景观治理和资源保有权、支持气候智能型目标的景观空间定向投资，以及跟踪变化以确定是否在不同规模上实现了社会和气候目标。在马达加斯加高地、非洲萨赫勒和澳大利亚热带潮湿地区的气候智能型景观的例子说明了这些元素在不同背景下的应用。

结论

要广泛和大规模地实现气候智能型景观倡议，就需要加强技术能力、机构和政治支持，以支持多利益攸关方规划、治理、投资的空间目标和多目标影响监测。

农业和气候变化之间的联系已经得到了充分的记录(主要综述引用于[1)，农业必须在全球应对适应和缓解的努力中发挥重要作用。但是，包括气候变化目标需要新的农业发展方法，更明确地解决生态系统健康和恢复力，以及可以大规模实现的行动和影响。本文简要总结了农业与气候变化之间的联系以及“气候智能型”农业的意义，然后借鉴综合景观倡议的经验，提出了“气候智能型景观”方法，将在本文的其余部分详细阐述。

气候变化与农业

气候变化将影响作物分配和生产，并增加与农业有关的风险。作物产量已经受到负面影响，这凸显了采取适应性措施的必要性[2，3.］．虽然少数地区(主要是温带地区)的生产条件可能会改善，但全球范围内，预计到2060年，气候变化将使谷物产量减少1%至7% [4］．作物、灌溉与雨养农业以及地理区域对可能的影响也存在很大差异[3.］．预计到2050年，全球最重要作物种植面积的至少22%将受到气候变化的负面影响，撒哈拉以南非洲地区的土地面积将高达56% [5］．到2050年，影响可能相对较小，但预计在本世纪下半叶将逐渐恶化[6］．

除了与气候变化相关的作物生产和产量变化之外，还有其他领域需要作出适应努力。降雨的时间和空间分布变化引起的气候引起的水资源短缺可能会导致农业部门内部以及与其他部门的竞争加剧[7］．此外，解决这一问题和其他挑战将需要修改有形基础设施，如灌溉系统和改变存储设施的设计和位置[7，8］．洪水和干旱的风险增加，以及火灾地区的转移，都对农业生产构成了额外的威胁。9，10］．气候制度的不确定性也可能影响农民的决策方式，以及他们是否为土地投资必要的投入和资源。

与此同时，世界上大约30%的温室气体排放来自土地利用[11］．据估计，18%来自土地利用变化(主要是森林砍伐)，另外10%至12%来自作物生产(土壤侵蚀和耕作、氮肥和水稻种植)。牲畜生产(来自动物消化、饲料生产、粪便管理和森林覆盖损失)约占全球温室气体排放的14.5%，占农业部门肠道发酵和土地清理排放的近一半[11］．

在许多国家，土地利用是最大的气候缓解潜力。事实上，目前只有基于陆地的碳固存努力提供了通过光合作用和土壤和多年生植物的碳固存来大规模清除大气中温室气体(GHG)的可能性。农业土壤碳占技术封存潜力的89%，代表着55至60亿吨CO的估计潜力₂每年的排放量，大致等于农业每年对全球排放的总贡献[11］．减少排放的重要来源包括改进饲料系统和粪便管理，提高肥料使用效率，减少森林砍伐和湿地转换，以及恢复退化的土地[11］．土地管理和土地利用的变化也可能通过反照率、蒸散发、土壤湿度和温度的变化调节局部和区域气候[12］．此外，在农业领域，许多适应措施对缓解气候变化具有重大的协同效益。例如，增加土壤有机质可以通过增加土壤持水能力和土壤肥力来提高适应能力，同时还可以固碳[9］．

随着科学界对气候变化与农业之间的联系有了更好的了解，国际和国家支持农业适应和缓解的公共政策努力也在加强。自哥本哈根第15次缔约方会议(COP 15)以来，对将农业更集中地纳入气候变化谈判的支持一直在稳步加强。第一届农业和农村发展日农业正式列入2012年附属科学技术咨询机构(SBSTA)会议的议程，以及2010年在海牙启动的处理农业、粮食安全和气候变化问题的平行高级别国际进程[13，14］．此外，在这些过程中，随着国家适应行动计划(NAPA)倡议和适应基金的发展，适应越来越受到重视，特别是发展中国家的农业。

气候智能型农业

随着气候变化与农业之间的研究和政策联系的发展，“气候智能型农业”已成为一个框架，它抓住了这样一个概念，即可以开发和实施农业系统，同时改善粮食安全和农村生计，促进适应气候变化，并提供缓解效益。自2010年出现以来，这一概念的发展和术语本身的使用一直由国际机构主导，特别是联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世界银行[15，16］．随着这一想法的成熟，国际农业研究磋商组织(CGIAR)为国际研究界提供了领导作用[3.，17，18］．

虽然气候智能型农业是气候变化和农业发展社区的新概念，但它包括许多已经在文献中并被广泛使用的以实地和农场为基础的可持续农业土地管理实践，如保护性耕作、农林复合、残留物管理等[5，13，15，16，19，20.］．气候智能型农业的重点主要集中在这些田间和农场实践的实施，以及如何在气候变化的背景下改进这些实践。其他许多人参与了关于适应和缓解气候变化的农业做法的讨论，但没有使用气候智能型术语[6，11，21- - - - - -23］．

然而，气候智能型农业需要超越农场规模的行动。粮农组织定义的一个要素是“采用生态系统方法，在景观尺度上工作，确保部门间协调与合作”[15］．在世界银行的版本中，气候智能型农业包括“多尺度(地方、流域、区域)土地、农业、渔业和水的综合规划”[16］．然而，虽然景观显然被认为是气候智能型概念框架的关键组成部分，但很少有人努力阐明实施气候智能型景观的机制。

景观综合管理

与气候智能型论述的发展并行的是作为农业发展和保护社区行动和政策的组织框架的综合景观管理的出现[24，25］．综合景观管理方法有意为整个景观的粮食生产、生态系统保护和农村生计提供支持。它们以各种各样的术语著称，包括生态农业、景观恢复、领土开发、模式森林、satoyama、综合流域管理、农林复合景观和管理农业系统的生态系统方法等等。虽然重点有所不同，但所有这些景观方法都有五个共同的元素(参见表1）.

气候智能型农业景观

综合景观方法提供了一种在规模和所有维度上实现气候智能型农业目标的战略。通过在农场和景观尺度上的协调行动，通过气候智能型农业景观，可以为农业生产、气候适应和缓解以及其他生计和环境目标产生重要的协同效应(见图)1）.

下一节将介绍与气候智能型目标相关的综合景观管理的关键特征。下一节将讨论实施气候智能型景观所需的关键体制机制。然后提出案例研究，展示具有不同切入点(粮食安全、适应、缓解、流域管理、生物走廊等)的景观举措如何有助于实现气候智能型目标。最后，本文提出了支持气候智能型农业景观方法的发展和实施的建议。

气候智能型农业景观以综合景观管理原则为基础，同时明确将适应和缓解纳入其管理目标。

一项与农业相关的气候变化动态评估表明，气候智能型景观具有三个关键特征:田间和农场规模的气候智能型实践;整个景观的土地使用多样性;景观尺度下土地利用相互作用的管理。

农田和农场规模的气候智能型实践

气候智能型景观包括不同土地和权属类型的各种田间和农场做法，这些做法支持适应和缓解目标。这些做法包括土壤、水和养分管理，以及农林复合、牲畜、畜牧业、森林和草地管理技术[15，23，28- - - - - -30.］．

构建土壤有机质对于提高农业对气候变化的抵御能力至关重要。最低限度耕作和使用覆盖作物和作物残茬可增加土壤中储存的有机质，同时支持生物过程、养分和水文循环[19，31］．种植多年生植物可以发展根系和木质生物量，可以替代一年制耕作制度，提供全年的地面覆盖，并保留土壤中的有机质和水分。据估计，从一年生作物向多年生作物的过渡会使土壤碳增加50%至100% [32］．土壤是地球表面的第三大碳库，因此保持和提高这一储量对缓解工作至关重要[23］．

更有效地管理水这一受到气候变化威胁的资源，对于实现气候智能型农业的适应和生计目标也至关重要。灌溉、集水技术和梯田或等高线耕作系统的最佳实践有助于提高用水效率和节约用水[19］．将气候变化导致的水文制度和水资源可用性的变化纳入水系统的设计和管理将提高适应性[9］．特别是在水资源已经令人担忧的半干旱和干旱地区，灌溉投资可以提高产量，减少变化，并可能刺激对农业的额外投资[29］．改进设计、施工流程和供水机制可以大大减少与传统灌溉系统相关的高温室气体排放。

采用综合养分管理原则，如绿肥、种植固氮作物和将畜禽粪便融入土壤，可减少流失到径流中的氮和一氧化二氮的排放。应用这些管理原则可以通过改善土壤质量来满足适应需求，同时也可以减少农民的成本和对外部投入的依赖。有机耕作和使用非合成投入物可使土壤中的碳和氮分别增加15% - 28%和8% - 15%，同时降低农民投入物的成本(见[19])。

农林业，使用活栅栏或混合作物和树木，是另一种实现气候智能型目标的战略。农林业和林木作物通过提供多样化的水果、坚果、药品、燃料、木材、固氮服务、饲料和栖息地，提高了当地社区的抵御能力。此外，这些经济上有用的树木和灌木可以减少土壤侵蚀，并保持比每年耕作的作物更高的生物量水平(通过延长生长期和根系)，也可以储存更多的碳[19］．

牲畜管理战略对气候智能型农业尤为重要。改善牧场和草地管理，包括轮牧，恢复植被和退化土地，这对气候变化恢复能力至关重要。它们还通过在深根植被和土壤中固碳来促进缓解。为了更好地管理粪便，将粪便转化为沼气提供了替代能源的额外好处，减少了做饭、取暖和照明对健康的负面影响。改进饲料混合和营养补充可以减少甲烷排放;然而，这在更大规模的操作中更可行。

整个景观的土地使用多样性

气候智能型景观的第二个特点是高度的多样性。这包括土地覆盖、土地利用以及动植物的物种和品种多样性。多样性具有若干减缓和适应气候的功能:(1)减少不稳定和恶劣气候条件造成的生产和生计损失风险;(2)战略性地利用景观区域作为应急粮食、饲料、燃料和收入储备;(3)在景观马赛克内维持受干扰最小的栖息地，这些栖息地同时也是碳储量。

降低风险

土地利用和物种多样性可以减少与同质作物覆盖有关的生态风险，包括病虫害和易受意外天气条件影响的风险。通过增加种植不同作物的数量或同一作物的品种数量来改善农场的遗传多样性，还可带来重要的气候适应和风险管理效益[33，34］．作物遗传多样性提高了一些品种适应气候变化导致的温度、降水和盐度变化的机会[35］．此外，拥有作物、牲畜、树木和非耕地等多种多样的粮食和收入来源可以减轻家庭和社区受到的气候(和其他)冲击[36，37］．

提供战略粮食和饲料储备

在不利的气候条件下，还可以通过获得不同来源的粮食、饲料和就业来提高家庭和社区的生计恢复力。农场、森林、大草原和湿地中的野生植物物种对发展中国家许多穷人的饮食做出了重大贡献，而这些食物来源，尤其是野生青菜、果树果实和树根等“饥荒食物”，在气候导致的匮乏时期发挥了重要的补充膳食作用[38］．通常用作食物和饲料储备的物种更耐寒，有更好的(或原位)存储特性，或较低的采购投入需求。社区和地方当局可以为社区和地方放牧保护区分配土地。当气候破坏农业系统时，森林中的丛林肉、淡水和沿海资源中的鱼类都可以成为重要的蛋白质来源。

作为碳储量维持常年生境

今天的主要耕作系统涉及一年生植物物种。在整个景观中保持其他类型的土地覆盖，如多年生草地、林地、森林或湿地，可以提高生态恢复力，改善流域功能，并为对当地生计、旅游或生物多样性保护至关重要的野生动物提供栖息地。在这些类型的多年生系统中维护或扩大土地面积也是从景观中吸收碳和减少排放的最有效方法之一[23］．

景观尺度下土地利用相互作用的管理

气候智能型景观的第三个重要特征是管理土地利用相互作用，以加强适应和缓解。利益相关者和规划者必须识别、协商和管理不同土地用途和管理对景观中其他土地用途和用户的影响。积极的监测和管理可以减少冲突并产生协同效应，有助于维持利益相关者参与景观管理。关注景观相互作用的主要好处是:(1)提高气候智能型实践的实地效益，(2)确保生态系统功能，(3)提高气候缓解工作的有效性。

提高气候智能型实践的实地效益

有意地规划景观元素的空间安排可以提高田野层面的成果[39］．农业生产力受到农场周围土地使用的影响，农田边缘、河岸缓冲带和森林边缘可能是害虫捕食者或益虫的温床[40］．例如，与农业用地相邻的森林碎片利用增加和稳定授粉服务[41］．可以管理农业营养物和沉积物，以保护下游渔业，同时可以管理上游作物、牲畜和森林生产，以改善下游灌溉用水的时机和流量。牲畜废物产生的甲烷可用于替代当地农业加工设施的化石燃料。

安全生态系统功能

可以选址和管理自然和半自然生境，如河岸地区、林地和湿地，为水和养分流动提供生态连接，并改善野生动植物物种和有益微生物的生境条件。随着气候变化的加剧，野生动物栖息地和水文资源的连通性作为一种适应战略将变得越来越重要[37，42］．农业生产实践需要支持而不是阻碍这种互联互通。大规模的雨水收集可以设计为家庭和环境用水，以及灌溉用水。动物和人类疾病控制需要对整个流域进行有效的农业废物和水管理。

加强缓解工作的有效性

除了对气候变化复原力的重要性外，管理整个景观的土地利用动态对陆地缓解努力也至关重要。也许，气候学界最关注的土地利用相互作用是农业和森林之间的相互作用，在制定减少森林砍伐和退化排放(REDD)计划的背景下。旨在维持森林覆盖的缓解和适应气候变化战略本身就需要农民和其他利益攸关方参与农业系统。与森林保护相比，特定的农场农业做法隔离的温室气体量相对较小。然而，如果将农业和森林发展联系起来，作为综合景观生计战略的一部分，强调粮食安全、适应、生计和其他环境目标，就可以更有效和可持续地减少总体森林砍伐和温室气体排放[27］．

要实现具有上述特征的气候智能型农业景观(即在动态的经济、社会、生态和气候条件下，随着时间的推移成功地促进和维持它们)，至少需要四种制度机制:多方利益相关者规划、支持性景观治理和资源保有权、支持气候智能型目标的景观空间定向投资，以及跟踪变化的多个维度，以确定是否在不同规模上实现了社会、经济、生态系统和气候目标。

多方利益相关者规划

景观方法的一个基本原则是，所有相关利益相关者都参与规划过程，协商优先事项，承认合法的地方、地区、国家和商业利益。这些过程可以为景观规划、项目实施和气候智能型目标的进展监测等提供机会。此外，多方参与的过程是发展伙伴关系、巩固资源、共享知识、建立联盟和汇集投资的一种手段。

包括水、农业、畜牧业、能源和土地在内的多个部门将需要参与气候智能型景观规划，来自环境融资、规划当局、生产者团体、公民社会企业和私人投资者的利益相关者必须参与[43］．这些规划过程应根据具体景观进行严格的、多学科的气候风险和脆弱性评估，并考虑科学、经济和社会因素[44，45］．

随着降雨和气温受到气候变化的影响，生产系统和保护区的地理条件将发生变化，这往往需要制度性的应对措施，如新的分区、保护区边界或市场转向新的供应商。园景规划程序可促进这些改变[36，46］．

跨境平台，如非洲农业综合发展计划(CAADP) [47]和领土发展倡议，也可以帮助政策和项目协调，支持气候智能型景观。可以利用区域发展项目作为对话平台，协调当地的小型项目。农民团体和地方民间社会组织必须充分参与这些进程，但这可能需要能力建设和支持。

支持性景观治理和资源保有权

分权治理是建立气候智能型景观的有利政策环境的关键，这样地方利益相关者就能决定关键的规划决策，并能纳入当地的需求和优先事项。地方机构和组织对资源的控制扩大了改善景观管理的范围，也增加了地方行动者的利益[29，43］．

有保障的土地和资源所有权、使用和获取权以及财产权制度也是长期成功管理的关键。有保障的土地使用权使土地管理者能够展望未来，在那里他们可以建立有利可图的、气候适应能力强的系统[15］．不安全的产权对采用气候智能型实践构成了障碍，因为几乎没有动力投入时间和金钱来过渡管理实践。然而，在某些情况下，可能有必要改变保有权规则和权利，以应对气候变化对自然资源状况的影响[27，43］．

综合景观投资融资

公共和私人投资项目的结构必须支持气候智能型景观。此类投资可通过气候项目融资，或将气候标准纳入部门资金来源，或通过一个特别窗口，为具有气候共同效益的跨部门活动提供资金。

农业投资通常根据发展条件、制度背景和市场基础设施，针对特定产品的生产和供应链进行投资。可以添加空间或生态系统标准，以制定针对景观中特定生态位和社会群体的营销策略[43］．

气候智能型要素可以纳入农业工业投资计划(例如，正在坦桑尼亚南部农业增长走廊制定的农业绿色增长战略)。有针对性的农业投资可以与生态系统服务付费计划(PES)或农产品生态认证系统挂钩，进一步激励生态管理和气候恢复能力。如果投资是由企业、土地所有者或公共机构独立进行的，则景观利益相关者论坛可能会发挥作用，就景观权衡进行谈判，并鼓励潜在的协同效应[43］．

跟踪多个维度的变更

利益攸关方要投资于气候智能型景观，就必须了解并能够宣传这些景观带来的多重效益，包括产量提高、粮食和能源安全、适应、缓解、人类健康、生物多样性保护和其他生态系统服务。因此，气候智能型景观倡议不仅应监测气候指标(如碳封存、温室气体减排)，还应监测整套目标，以及实现当前和未来结果的关键机构的有效性[48］．需要做更多的工作来制定指标和衡量适应活动的影响，特别是在景观尺度上。例如，适应监测和评估工具(AMAT)正在被用来评估最不发达国家基金(LDCF)和气候变化特别基金(SCCF)在支持适应气候变化方面的有效性[49］．衡量适应的指标必须针对实施适应措施的社会经济、环境和气候背景[50］．在景观尺度上估算温室气体排放的更具成本效益的方法也正在开发中，并纳入更全面的监测系统[51］．这些追踪工作将有助于为开发和管理气候智能型景观设计更有效的模型。

世界各地已有数百项综合农业景观举措的记录:在地方和国家政府、非政府组织、土著人民和农民组织、私营资源型公司和其他组织的领导下，多方利益相关方的努力[24］．直到最近，很少有人明确关注适应和缓解气候变化。但这些综合景观模型现在为构建气候智能型农业景观提供了多种模板。同样，尽管适应和缓解气候变化是气候智能型农业举措的标准动机，但土地恢复、流域管理、粮食安全和生物多样性保护等其他目标也越来越多地纳入其中，目的是开发多功能景观。

例如，在孟加拉国的一个气候恢复力(PPCR)试点项目中，适应需求正在推动整个地区和全国范围内的气候智能型农业[52］．气候智能型水资源管理举措包括马里的内尼日尔三角洲[53]以及在西非使用zai种植坑[19］．卡盖拉跨界农业生态系统管理计划(TAMP)以符合气候目标的方式解决土地退化问题[15，以及非洲的几个关于可持续土地管理和气候变化的“非洲大地”项目。景观尺度上以缓解为导向的气候智能型农业项目包括中国北部青海省的三江工程[15和马达加斯加的Ankeniheny-Zahamena走廊[54］．国际组织正在推广气候智能型景观，如环境保护基金(在印度和越南)和保护国际(在世界不同地区的REDD +农业和生物多样性保护)。减缓森林砍伐的REDD +项目正在迅速发展，以明确关注农业土地使用和动态的景观方法为重点。

这些项目大多处于实施的非常早期阶段，因此还没有关于影响和成本效益的严格文件。但是，研究上述原则和制度机制是如何被应用的是有指导意义的。这些情况总结如下(见表2)，为最近建立的三个景观计划，解决了马达加斯加高地、非洲萨赫勒地区和澳大利亚潮湿热带地区非常不同的农业和气候挑战。

马达加斯加气候智能型水稻部门

应对气候变化的能力是马达加斯加面临的一个关键问题。高度贫困(75%的人口生活在贫困线以下)、严重的环境问题和密集的人口使这个岛国处于脆弱的地位[55］．由于土壤贫瘠和土地退化，农业生产力低下。最近的政治不稳定阻碍了该国的经济发展，影响了穷人，加剧了粮食不安全。社会经济和环境的双重挑战降低了岛上居民的适应能力。

农业、畜牧业和渔业部门占全国食品摄入量的95%和外汇的75%。大米部门是该国最重要的经济活动。近70%的人口的部分生计来自大米部门。与此同时，降雨、气旋和风暴的可变性以及土壤侵蚀和退化也威胁着水稻的生产。缺乏投入、技术咨询服务或改良品种也阻碍了生产。

气候变化和极端天气事件已经困扰着这个国家，预计随着气候变化，这些事件将变得更加频繁和严重。位于中部高地东部的Alaotra-Mangoro分区域是该国主要的水稻产区，已被国家适应行动计划确定为该国最脆弱的地区之一，是适应气候变化的优先区域。

农田和农场规模的气候智能型实践

《促进水稻部门的气候恢复力》于2011年12月批准，以目前在阿拉奥特拉-芒戈罗次区域引入土壤和水保护措施的活动为基础，如覆盖、间作、覆盖作物和农林复合，并扩展了害虫综合治理(IPM)和水稻集约化系统(SRI)的研究。该项目于2012年1月进入设计阶段，试点将在三个地点开始，计划首先扩大到更大的地区，然后是整个水稻产区。项目的预期成果还包括水稻产量的可持续增长、农业就业的增加和收入多样化，惠及3万名农民，直接和间接影响该地区12.5万至15万居民。

整个景观的土地使用多样性

该项目以马达加斯加的恢复力需要直接和间接影响水稻部门的综合解决方案为前提，探索了一系列实践，包括树木选择、改善牲畜和土地管理以及保护生态系统服务(包括通过建立碳储量缓解气候变化)。该地区的土地利用包括高地森林、农林业和牧场，以及低地水稻和农作物。该项目正在推广一种综合抗灾水稻(MIRR)模式，包括改良品种、肥料使用、土壤和水管理，还包括种植非水稻作物和实施土地交替利用。在严重侵蚀的地区种植树木，并沿河岸种植蔬菜。实践的确切组成将取决于场地的特定需求及其彼此之间的关系。

景观尺度下土地利用相互作用的管理

为了采取更全面的管理办法，该模式正在纳入环境、流域一级以及虫害和水综合管理的要素。上游的森林砍伐和土地清理，以及由此产生的侵蚀和淤积，直接影响到下游的作物生产和生态系统健康。采用更广泛的分水岭方法进行管理将有助于解决这些相互作用，并建立土地利用之间的协同效应。例如，该项目预期将目前糟糕的牲畜饲料、粪便和放牧管理做法转变为一个更综合的系统，使牲畜系统可以为水稻提供肥料，作物的副产品可以用作饲料或燃料。

多方利益相关者规划

该项目由联合国环境规划署(环境署)实施，汇集了各种各样的利益攸关方。该项目源于《国家适应行动计划》(NAPA)，是在国家政府和弱势社区之间协商的基础上形成的。它还建立在一个现有但尚未运作的跨部门水稻平台的基础上。从生产者的角度来看，“参与式和综合方法”不仅包括低地水稻种植者，还包括影响下游生产的牧民和上坡种植者。项目活动的协商和执行包括非政府组织、生产者团体、森林管理协会、社区自然资源管理实体和任何正在进行的项目。

与国际水稻研究所(IRRI)、le Centre de Recherche Appliquée au Développement Rural (FOFIFA)和世界蔬菜中心等研究机构合作将有助于开发改进的技术并将其集成到该项目中。“两层”复制战略将首先将试点的经验教训应用到整个阿拉奥特拉-芒戈罗地区，然后将结果整合到整个国家的政策战略中。区域伙伴和国家决策者将举行对话和反思会议，以实现这一成果。已经与农业部和环境部进行了讨论。

支持性景观治理和资源保有权

参与式管理自然资源在该地区已经很普遍，资源管理权分配的决定是集体作出的。该项目将通过建立地方机构科学和技术能力来加强这种形式的权力下放。此外，当地还设立了禁捕保护区。参与项目的农民主要是土地所有者，该项目将在现有的土地所有权和财产制度下开展。

综合景观投资融资

适应基金以《京都议定书》的发展中国家缔约方为目标，为适应项目和计划指定资金。核准这个项目的预算为5 104 925美元。除政府、基金会、非政府组织、私营公司和个人捐款外，该基金的资金来源主要来自清洁发展机制(CDM)项目认证减排单位(CERs)的收益。目前，全球环境基金(GEF)是临时秘书处，世界银行提供托管服务。基金理事会的所有成员都是《京都议定书》缔约方的代表，大多数成员来自发展中国家。

该项目整合资金的方式之一是与该地区已经开展的其他工作密切合作。这包括全球环境基金、世界银行、联合国开发计划署(开发计划署)、国际农业发展基金(农发基金)和其他捐助组织对从加强环境机构和制订水管理和农业生产基线到建立运输基础设施和为农村发展提供培训等活动的支助。这些项目一般以减少贫困为重点，为适应项目提供了基础和资源。

跟踪多个维度的变更

虽然试点项目才刚刚开始执行，但已经制定了一套指标和指标，以评估实现这些目标的进展情况。

萨赫勒和西非项目支持绿色长城倡议

“绿色长城”倡议于2006年由非洲联盟正式通过，旨在应对土地退化和干旱对农村生计和环境的综合影响[56］．该倡议的工作范围从塞内加尔延伸到吉布提。日益增长的对土壤、水和植被资源的需求和使用导致了严重的土地退化[57];干旱和规划不善加剧了这一问题，导致表土流失和水资源枯竭。

“绿色长城倡议”的目标是在西非和萨赫勒国家的目标景观和气候脆弱地区扩大可持续土地和水管理[57］．在体制上，该倡议将建设国家和区域能力，为全球环境保护和可持续发展提供有利条件。

农田和农场规模的气候智能型实践

为了实现这一目标，该地区的国家正在投资于可持续的土地和水管理技术，这些技术将帮助社区调整生产系统以适应气候变化和变化，创造收入和生计，并确保全球公共产品(例如，减缓温室气体、地下水补给、生物多样性等)。在农场层面，正在应用水土流失控制、防风林、农林复合方法和其他气候智能型实践[56］．除了利用适应气候变化的作物品种、脆弱性绘图和保险计划外，还通过调整生产实践来应对气候变化。提高土壤和生物质碳储量的SLWM做法也将有助于减缓气候变化。目标侧重于改善目标地区对可持续土地利用管理的吸收，以提高作物产量和适应能力，同时减少风险和恢复土地。

整个景观的土地使用多样性

该倡议被规划为有助于恢复景观、减缓气候变化、保护生物多样性和管理国际水域的综合土地利用。由于地理范围的原因，根据当地的情况，存在一系列可能的SLWM干预措施，包括缓冲区、野生动物走廊、采用保护性农业方法的耕作系统、社区森林和轮流放牧系统。

景观尺度下土地利用相互作用的管理

“绿色长城”的许多活动都支持以景观方式管理农业土地。这包括大规模恢复和提高不同的碳储量，通过与REDD活动相联系来减轻森林的压力，以及在经济部门和保护区之间建立密切联系以保护生物多样性[57］．改善土地利用规划，从流域尺度到地方层面，有望帮助管理景观内多种用途之间的权衡。例如，在肥沃的泛滥平原上，放牧和种植之间存在着竞争目标，而在林地中，它们作为燃料来源还是作为保护区之间存在着竞争目标。该倡议强调将“民生目标融入景观内不同生态系统的管理”。

生态系统(草原、森林、湿地和生产系统)之间的联系被认为是提供生态系统服务的关键，如减少侵蚀和保护传粉者的栖息地，以及管理水资源冲突等其他社会因素。盆地、流域或土地利用计划(包括生产和保护土地)和国家一级部门的国家计划，包括SLWM和适应措施，预计将解决这些联系。

多方利益相关者规划

从倡议一开始，就考虑到土地退化和气候变率带来的挑战的跨界相互关联的性质。它作为一个保护伞计划，促进了通过孤立项目无法实现的协调。通过认识到协调一致的努力和更区域性的方法来应对挑战的价值，该倡议计划实现比小型项目单独完成的收益更大的收益。已经确定了各级(从国家政府到社区各级)的关键利益相关者，这些群体的能力建设和知识共享是该倡议的主要组成部分之一。

一个国家内的许多项目都是由NAPAs驱动的。但是，总的来说，建立改进的信息和知识传播系统，例如气候和水监测网络，也需要国家之间和国家内部的机构合作。政策建立在已建立的组织基础上，如Comité萨赫勒常设国家间贸易协定Sécheresse dans le Sahel、区域形成和应用中心Agrométéorologie et Hydrologie Opérationnelle (AGRHYMET)、萨赫勒和撒哈拉观测站(OSS)、西非国家经济共同体(ECOWAS)以及西非水资源和水资源综合管理的区域政策倡议。此外，该倡议支持CAADP的可持续土地和水管理支柱，并与以扩大可持续土地管理为重点的TerrAfrica项目相关联。

支持性景观治理和资源保有权

“一带一路”行动规模各异。在全球和区域层面，计划加强现有框架，如《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD)、《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)、《生物多样性公约》(CBD)、《非洲发展新伙伴关系》(NEPAD)环境行动计划(EAP)和CAADP。在国家方面，它将与国家行动计划相联系，并解决NAPAs问题。“非洲大地”和全球环境基金战略投资计划的融资将有助于在国家层面确定优先可持续土地管理(SLM)投资。将通过参与性规划办法决定SLWM的协调做法。

计划要解决的约束之一是碎片化的、薄弱的，或者缺席的资源占用政策。该项目采用了不同的设计策略，包括在土地所有权明确的地区开展工作，促进社区驱动的发展，建设土地使用规划的能力和促进自然资源权利。

综合景观投资融资

资金来源多样，通过全球环境基金进行管理。全球环境基金根据重点领域分配资金;“绿色长城”倡议是一个“多焦点”项目(生物多样性保护、国际水域、土地退化和气候变化)。最终将由各国政府决定在该倡议上投入多少资金。由全球环境基金运作的两个支持适应气候变化的《联合国气候变化框架公约》融资机制——最不发达国家基金和气候变化框架公约融资机制——为该倡议提供了资源。

跟踪多个维度的变更

“绿色长城倡议”计划开发一个用于监测景观镶嵌的综合区域SLM信息系统(遥感、信息和通信技术、数据库等)，以及区域和项目级的监测和评估系统。已确定业绩指标，其中包括目标地点用于可持续土地管理的土地面积增加;植被覆盖变化;提高目标机构适应和应对气候变化的能力;土壤和生物量碳积累速率的变化。

澳大利亚摄氏湿热带生物固碳和减排项目

农业、林业和土地使用占澳大利亚温室气体排放的25%，但为缓解温室气体排放提供了一个大规模的机会[58］．在昆士兰州，77%的排放可以通过使用农村土地来减少或抵消。在澳大利亚东北部，摄氏度湿热带生物固碳和减排项目开创了将固碳项目融入景观尺度自然资源管理的先例。这是一个全国性的摄氏度合资企业试点，试图确保“产生积极的结果”，适当的治理框架，分配合规成本和碳抵消报告，并在与气候影响相关的规模上减少。与此同时，预计该区域将面临与气候变化有关的温度和降雨变化的相当大的不利影响。更强烈的热带气旋、海平面上升和相关的洪水可能威胁沿海农业和其他部门和生态系统[59］．土地退化和土壤肥力下降将加剧这些影响，并降低农业系统的恢复力。

农田和农场规模的气候智能型实践

小规模作物种植、园艺、乳制品、牧场和林地主导着昆士兰州的潮湿热带地区(种植面积为13万公顷;47,000公顷属园艺;65000公顷用于牧场)。种植系统主要由香蕉、甘蔗和热带水果组成。在该区域，投入的使用，特别是肥料，以及对热带森林的破坏一直很高，排放温室气体，威胁生物多样性，并使水质退化。

摄氏度项目下的缓解活动包括改进农业土地管理做法(如更有效地施肥、更好的牧场管理和增加土壤固碳)，避免毁林和退化，以及重新造林活动。这些缓解活动带来了生物多样性保护、水质和农业生产效率方面的共同效益(例如通过更好的肥料管理)，其目的是与现有的区域自然资源管理计划保持一致。

景观尺度下土地利用相互作用的管理

现有的自然资源管理计划包括空间明确的区域优先事项，采取综合办法确保自然资源健康和可持续的土地管理。两处世界遗产位于该地区，激发了附近对可持续管理的兴趣。减少来自上游工作土地的营养物质、沉积物和化学径流是相当重要的，因为这些径流威胁着支持渔业、旅游业和海洋生物多样性的珊瑚礁的健康。

多方利益相关者规划

澳大利亚已经建立了一个由56个区域自然资源管理机构组成的网络，这些机构制定和执行综合经济、社会和环境政策的管理计划。60］．负责在景观尺度上维持互补的生物多样性、可持续农业、水质和社区效益，区域机构委员会由土地所有者管理，与当地团体(从农民土地保护组织代表到行业团体)协商，并向州政府和联邦政府负责。这些机构构成了大规模实现气候缓解和减排目标的基础，同时仍在更局部的生物多样性、水服务和粮食安全方面发挥作用。各区域机构已于2010年4月批准了摄氏温度模型，热带潮湿地区机构在该试点项目中发挥着不可或缺的作用。

支持性景观治理和资源保有权

自然资源管理计划由这些以社区为基础的自然资源管理机构制定。区域办法允许地方和次流域规模决策的权力下放，以及参与式决策。强有力的权属制度和法律支持的明确界定的财产权为这种做法提供了便利。这个地区的大部分土地都是私人所有。各州有权分配私人土地上的碳排放权。目前在昆士兰州，自由持有和租赁持有的土地符合碳产权。

综合景观投资融资

地区NRM机构从联邦、州、地方政府、社区成员和私营部门获得资金。这些资金然后投资于NRM计划中概述的活动，通常支持土地所有者实现NRM目标。来自NRM机构的资金与碳信用额的收入相结合。2007年开始的摄氏度热带湿热生物碳封存和减排项目是NRM计划的补充，是农业、林业和其他土地利用(AFOLU)部门碳抵消总量的试点项目，将在自愿和澳大利亚监管的市场上出售。这一总和解决了与小规模碳封存和减排项目相关的高交易成本问题。碳信用将在自愿市场上提供，并在澳大利亚受监管的碳市场上进行抵消。澳大利亚的碳农业倡议使出售土地利用缓解活动产生的补偿成为可能。该试点项目由Terrain NRM实施，这是一家由一系列企业、政府和慈善机构资助的非盈利机构，通过促进各部门的资金和整合工作，在区域NRM计划的实施中发挥着主要作用。

跟踪多个维度的变更

为了参与碳市场，必须遵循严格的议定书，考虑到缓解惠益。清洁发展机制和《联合国气候变化框架公约》的方法被用于考虑减排和碳封存。参与的土地所有人在他们的财产上建立永久的监测地块。澳大利亚的国家碳核算工具箱为自然资源管理活动的排放估算提供了额外的支持，这些活动包括造林和再造林、农田林业、辅助自然再生、避免砍伐森林、牧场管理和可持续农业。该区域的自然资源管理计划还为特定商品的最佳管理做法制定了目标，预计这些做法将产生适应效益。一种用于监测和评估的适应性管理方法被纳入计划，并基于一组绩效或执行指标(例如，更好的管理实践采用率)[59］．

总体而言，气候智能型景观方法的基本原则与综合景观管理的原则类似。存在一种潜在风险，即当减缓和适应气候变化的目标被纳入综合景观预计将提供的一长串生计和生态目标时，气候目标可能会稀释或排挤这些其他景观功能，或被边缘化。然而，在现实中，大多数提供缓解和适应的做法和战略与那些导致改善生计、水的质量和数量以及生物多样性惠益的做法相似，甚至相同[29］．因此，气候智能型方法有可能为综合景观管理带来新的资源和见解。上述三个例子，以及综合景观倡议的广泛经验，说明了实施气候智能型景观的机遇和挑战，并提出了前进的方向。

加强气候智能型景观规划和实施气候智能型实践的能力

与一般的气候智能型农业计划一样，需要更多的投资来帮助农民和其他土地管理者识别和适应气候智能型农业系统。景观平台需要成为创新和知识共享中心，并让景观促进者与农民和牧民组织密切合作。

需要加大努力，提高二次作物的生产率和商业化，支持农民种子共享网络，以确保获得多样化的作物品种，并鼓励在景观(如果不总是在农场)层面实现多样化的农业经济。地方政府、私营部门和农民组织需要更多的信息来改善对自然和半自然栖息地以及多年生植被覆盖的管理。这些空间必须产生财政和非财政效益，以维持对这些空间的长期支持，包括将其用作社区和区域的粮食、饲料和燃料储备。

尽管在过去20年里，科学研究极大地提高了我们对生态和社会经济过程以及跨景观空间相互作用的总体认识，但在任何特定景观中，通常都缺乏足够的信息来为利益相关者规划和谈判提供信息，或指导投资优先事项。改善信息库对于推广气候智能型景观方法至关重要。与此同时，试点项目可以针对数据库更强大的地区，景观组可以制定适应性管理流程，在进行过程中建立知识。

加强对气候智能型景观规划和实施的制度和政治支持

规划气候智能型景观需要时间和耐心，以建立共同的愿景，并建立联合协调和实施所需的机构。启动和维持这些多利益相关方和跨部门的进程可能具有挑战性;所有所需的行动者都必须清楚地看到参与的具体好处。在过去可能对彼此产生怀疑或敌意的利益相关者之间必须建立信任。必须鼓励参与，承诺支付利益攸关方的财务和机会成本，以及减少参与交易成本的机制。

大型景观倡议需要持续的政治和制度支持，或至少需要来自地方政府和部门机构的合作，以实现潜在的协同效应，避免浪费的重复或冲突。需要对不同的制度模式进行系统的比较分析，以指导设计。需要灵活的治理机制来快速响应利益相关者谈判的建议(例如，建立地方法规)，以及关于气候智能型实践或景观过程的新知识。可能需要在地方上灵活地界定土地、森林和水的权利和责任，并建立明确的场所，以辩论和解决景观中不同群体之间关于保有权和权利的冲突。

综合景观投资融资

世界银行估计，在2010年至2050年期间，发展中国家农业的气候适应每年将花费25亿至26亿美元;然而，联合国气候变化框架公约的另一项研究估计，到2030年，适应气候变化的投资和资金流动的增量成本将至少为每年70亿美元[15］．这项研究还计算出，2030年发展中国家所需的缓解气候变化投资为122.5亿美元至140亿美元，不包括土壤固碳投资;基础设施、测量、监测和能力建设可额外增加50亿美元。重要的是，必须将公共和私人资金的很大一部分用于气候智能型景观综合投资。

目前，用于农业发展、粮食安全、环境气候缓解和气候适应的资金一般来自不同来源，尽管它们所支持的活动在实地往往是不可分割的。这种分离的后果可能是气候智能型农业发展的效率低下和融资渠道不足。私营部门主导的生态认证计划，以及向农民支付与气候相关的生态系统服务费用，很少与大型景观项目协调。为使相互关联的气候和农业融资目标一致，气候资金可被战略性地用于影响农业投资的轨迹，并支持农业机构实现生产、生计和生态系统效益。可为多目标气候智能型农业项目和计划专门开辟融资窗口[61］．

跟踪多个维度的变更

一些组织已将监测和评价指标纳入气候变化适应工作，但仍有扩大和整合的空间。农发基金最近启动了小型农户农业适应计划(ASAP)的大型融资倡议，其中包括评估适应的10个指标，包括最佳管理做法的采用率和用水效率的提高[62］．国际援外社制定了一个基于社区的适应(CBA)框架，包括里程碑和指标，以评估其方案的有效性。这些指标包括生计、减少灾害风险和地方能力发展等类别的指标[63］．

公共研究机构和碳项目开发人员正在努力简化和提高农业气候缓解测量系统的效率。然而，还需要进行更多的研究来建立和开发廉价且用户友好的综合指标，以跟踪气候智能型景观倡议的全面效益[51，64］．这些综合指标不仅可以监测碳储量，还可以监测水量和质量、生物多样性和其他生态系统服务，这些都是气候智能型景观的组成部分，可以提高农业生产和自然系统的适应能力。

在许多情况下，综合景观方法对于实现气候智能型农业的多项目标(即适应和缓解目标以及改善生计、生产力和其他生态系统服务)至关重要。气候智能型景观的特征包括农田和农场规模的气候智能型实践、不同景观下耕作系统和土地利用的多样性，以及对土地利用相互作用的管理，以实现一系列目标之间的协同效应。

实现气候智能型景观的体制机制包括多方利益相关方的规划进程;包括资源保有权在内的支持性治理体系;协调的财政机制，能够为具有多个相互关联的目标的倡议提供资金;以及在景观尺度上考虑各种影响的监测和评估系统。

来自马达加斯加、萨赫勒、澳大利亚和世界各地的案例表明，气候智能型景观倡议已经在各种背景下进行。虽然这些案例说明了一定程度的成功，并可以从中吸取教训，但它们仍处于早期阶段。如果进行适当跟踪，其结果可以为利益相关者能力和机构发展方面的未来投资提供信息，以支持所有方面的气候智能型景观。

作者要感谢洛克菲勒基金会和荷兰经济事务、农业和创新部政府的财政支持，以及杰夫·米尔德(Jeff Milder)对早期草稿的审阅。本文为《人类、食物和自然景观全球评论》(http://www.landscapes.ecoagriculture.org）.

作者和联系

1. 生态农业伙伴，1100 17街，西北，600套房，华盛顿特区，20036，美国

   Sara J Scherr, Seth Shames和Rachel Friedman

相应的作者

对应到莎拉J谢尔．

相互竞争的利益

作者声明他们之间没有利益冲突。

作者的贡献

SJS和SS根据生态农业伙伴组织的工作计划，为论文和比较分析制定了概念框架。RF对案例研究和论文其他部分的研究和写作做出了贡献。所有作者阅读并批准最终稿。

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